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法律援助給力社會治理——民革上海市委會開展法律服務工作紀實     黃昌盛 王愷強 陳靜 吉朋曉    2019年10月21日17:30

深入社區,提供法律咨詢和援助服務;走上街頭,進行普法宣傳;進入園區,為企業舉辦專題律法律知識講座。近年來,民革上海市委會充分發揮社會法治領域人才優勢,結合上海法治特色,開展了一系列卓有成效的法律服務工作。

設點布站  編織法律服務覆蓋網

“要利用民革優勢,建立健全全國法律援助組織體系,為困難群眾提供訴訟方面的法律援助。”這是民革中央主席萬鄂湘在2013年4月召開的民革十二屆三次中常會上提出的希望。這次會議要求,把在各省市區成立免費法律咨詢和訴訟代理服務機構作為民革此后工作重點。

2013年5月,民革上海市委會在上海民革黨員律師群體中開展了一次問卷調查活動,就成立法律服務工作站事宜進行意愿和資源摸底。同時,市委會主委高小玫牽頭召開主委會議,對工作站的總體框架進行專題研究,并以座談會形式,聽取了部分民革黨員中的律師對工作站的意見和建議。

隨后,在問卷反饋和會議成果基礎上,民革上海市委會制定了《民革上海市委會開展法律援助工作的實施方案》,明確了法律服務工作站以黨員法律工作者(律師事務所)為主體,為民革黨員和民革工作所聯系的群眾提供免費法律咨詢服務,并兼有普法宣傳和組織結對共建等工作要求。

根據這些部署,民革上海市委會用6年多時間,在上海編制了一幅由19個法律服務工作站聯結起來的法律服務網。2013年12月27日舉行的民革上海市委會法律服務工作站授牌儀式,是這張網編織的開端,普陀、虹口、靜安、閔行四區五家律師事務所則是這張網的首批5個結點。

位于靜安區的上海光大律師事務所是首批法律服務工作站掛牌點之一,民革黨員律師吳海自工作站成立之初便擔任站長至今。他透露,工作站依托民革區級組織開展工作,提供免費法律咨詢、普法宣傳、糾紛調解等服務,讓民革黨員律師們有了進一步為社會服務的用武之地。

記者了解到,目前民革法律服務工作已覆蓋了上海16個市轄區中的14個。市委會目前正在和民革金山區委會、崇明總支協調法律服務工作站成立事宜,預計將在今年年底相繼成立工作站。屆時,民革上海市委會將實現參與普法依法治理的全覆蓋。

市委會設點布站的做法,引起了民革基層組織的效仿。以民革寶山區委會為例,區委會以二支部為主體,五年多來,民革張廟街道法律服務站長期扎根張廟街道,在十一個居委會建立了法律援助工作點,形成了一支完善的社區援助志愿者隊伍。

除此之外,民革上海市委會自2015年起,還先后在松江、虹口、黃浦、閔行、徐匯等區成立了臺灣同胞法律服務工作站,聚焦屬地化法律服務,為在滬生活、工作、學習的臺胞及家屬提供法律方面的咨詢與幫助,同時接納臺生來滬法律實習。

看單下菜  擦亮法律服務金名片

7月21日,位于寶山區的張廟街道法律服務站內,民革黨員律師林建華終于在等待1個多小時后等來了自己的咨詢對象。張廟街道法律服務站,每周四都會有民革黨員律師在此值班,提供免費法律咨詢服務。7月21日本不是值班時間,林建華卻因為一通電話,決定在周日推掉原本的安排,趕來服務站。原來,咨詢人因為家人可能陷入了高利貸窘境非常著急,卻苦于不懂相關法律知識而沒有應對辦法。這位咨詢人從朋友處得到服務站的電話,最終聯系上了林建華,這才有了這場見面。

民革張廟街道法律服務站面向社區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體,通過座談講座、法律咨詢、實地走訪、協調關系、化解矛盾等方式,解決群眾涉法實際困難,維護群眾合法權益,切切實實化解了基層社會矛盾。

同樣把周四的時間留給需要法律服務的群眾的,還有民革楊浦區委會的法律志愿服務團。每周一參加一次四平街道信訪室接待,每兩周一次參與殷行街道信訪室接待,參與信訪部門和聯合調解委員會立案調解工作……志愿團的每一步都在一本密密麻麻的計劃書中留下印記。

事實上,上海民革組織和黨員依托法律服務站、服務團、服務項目開展法律服務工作的生動案例遠不止于此:

在奉賢,區委會促成奉賢區法律服務工作站與奉賢區司法局的合作,建立起由民革奉賢三支部主要參與的“藍色燈塔”長效幫扶公益項目,為社區矯正人員等特殊人群提供普法服務、法律咨詢服務、未成年子女助學金、就業幫扶方面的幫助。

在閔行,區委會依托民主黨派社會服務品牌項目——“益心同行”,開展送法入企業、進園區活動,通過各類法律知識講座和咨詢活動,助力閔行區企業和諧健康發展,助推法治為營商環境保駕護航。

在徐匯,民革法律服務工作站積極拓展法律服務涉及面,先后與區司法局、武警支隊、街道居委會等多家機構建立共建關系,形成了法律服務進社區、進軍營、進工地、進學校、進信訪、進企業的“六進”工作格局。

……

不同于單一、不定期的法律服務進社區活動,民革上海市委會各級組織,通過設立固定站點、推出長期項目等方式,提供組團式、一站式、菜單式服務模式,擦亮了法律服務的金名片。

雙向發力

用好參政履職大平臺

名片打出去了,效果如何,最終要看接受法律服務的群眾滿意不滿意。徐匯區民革黨員魏建平講述了這樣一個故事:

有一次,在為華涇鎮華陽居委會居民提供法律服務時,遇見兄弟姐妹三人,其中兩個要去美國定居,一個必須留在上海。因為留在上海的姐姐患有精神疾病,長期在精神衛生中心治療,不能同行。倘若姐姐留在上海,生活起居、就醫住院等事宜,何人料理?這使原先照顧姐姐的弟弟妹妹進退兩難。

不得已,弟妹們找到居委會求助。最后,經過鎮政府的協調,照顧姐姐由華陽居委會代為承擔。但口說無憑,需要有書面協議,規范約定。魏建平現場聽取介紹后,當場替他們起草了協議及其他法律文本,前后足足忙碌了兩個多小時。

“這對我來說,只是花點兒時間的小事兒,但對他們來說,可能就是一件大事。”魏建平說,當姐弟倆千恩萬謝的時候,自己心里格外滿足,感覺沒有愧對民革法律服務工作站律師的身份。

類似的案例還有很多,民革法律服務站解決的很多都是這類深入基層直面群眾的事。但開展法律咨詢服務工作,也絕不僅是走走基層、進進社區,提供一些法律服務。深入基層的司法服務實踐,往往為民革在社會法治領域的參政履職提供了鮮活的素材。

奉賢“藍色燈塔”項目的骨干力量之一、民革黨員程雪峰發現,司法社工這一行業存在準入門檻低、業務能力參差不齊、薪資待遇普遍偏低等問題后,就分析相關情況,撰寫了《關于解決我市司法社工職業困境的建議》;曾長期直接負責法律服務志愿團的民革楊浦區委會主委翟駿,在法律服務過程中形成并提交了《關于修改〈上海市法律援助若干規定〉、將申訴納入法律援助范圍》的議案;魏建平撰寫的課題報告《持續有效推進居村法律服務,為超大城市繡花式管理打牢基礎》被作為提案提交上海市政協會議,獲司法局采納……

像這樣,在法律援助過程中不斷學習、思考和總結,繼而提煉出參政議政課題和社情民意信息,民革上海市委會的法律援助工作實現了在法治領域社會服務和涉法參政議政的雙向發力。

正如民革上海市委會副主委王光賢所說,開展基層法律服務,既是社會治理體系的有益補充,滿足了群眾的法律需求,還可以從中挖掘出一批有質量的社情民意和提案素材,為民革參政履職的能量加碼。

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