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程海兒:我為什么喜歡采用社情民意方式建言     程海兒    2019年10月09日09:12

我出生于1958年,已經年滿61歲,早過了所謂人生輝煌歲月,漸漸進入頤養天年狀態,但是,我的建言獻策熱情和追求絲毫沒有減退,尤其對以社情民意信息形式參政議政建言獻策一往情深。

參政議政的形式多種多樣:提案、調研、視察、會議發言等等,我為什么選擇把社情民意信息作為個人參政議政的主要形式?這與我開展參政議政工作的實踐關系密切。

凡事都有個發展過程。本世紀初,我剛剛接觸了解參政議政工作。為完成民革組織的考核和政協大會的發言、提案工作,我存在著完成任務的思想。隨著參政議政工作實踐的積累和對我國政治制度優越性認識的提高,個人撰寫社情民意信息的積極性、主動性越來越高,社情民意信息被采用和批示的情況也越來越多,其中不少意見建議都得到了重視和采納,我從中感受到了滿滿的成就感,更加積極去發現和撰寫社情民意信息,從剛開始的一年提交兩、三篇社情民意信息,漸漸增加到七、八篇,多的年份在十篇以上。撰寫社情民意信息也給我的工作帶來了幫助,加強了我與群眾的聯系,提高了學習的自覺性,拓寬了視野和胸懷,促進了個人修養的提升。

2012年冬,在祁門縣柏溪鄉調研林業發展情況

采用社情民意信息方式參政議政、建言獻策有以下特點:一是時間上靈活,不受時間限制,思考成熟就可以撰寫和提交;二是參與頻率高,只要自己積極性高,主動發現問題和提建議,相關各方面都歡迎提交稿件,多多益善;三是取材內容、范圍廣,上至國家大事,下至社區、鄉村,無論是經濟、政治、社會、文化、生態等方方面面,都可以深入調研;四是提交的平臺多,依據社情民意信息反映的內容,可以提交各級民革機關,也可以通過政協、統戰部等渠道提交;五是撰寫體裁不呆板,可以是調研報告的格式,也可以開門見山說問題提建議,等等,總之只要把問題講清楚,建議提出來,就是一篇社情民意信息;六是效果快捷,一篇緊扣經濟社會發展的質量高的社情民意信息常常可以被推薦專報有關中共黨委、政府領導,一旦引起重視,很快得到有關職能部門的及時有效辦理。

社情民意信息的上述這些特點,使我很喜歡運用社情民意信息方式參政議政、建言獻策。在反映社情民意過程中,盡量從自己熟悉的環境、熟悉的事務方面選材,充分的擺事實講道理,努力以真實、合理、合法、合情、適時的內容去引起上級領導的重視。我撰寫的社情民意信息與縣域經濟社會發展、與我的閱歷關聯度比較大,同時注意運用網絡信息,把握發生的問題、現象是發生在很小的局部的,還是在全市、全省乃至全國有普遍性的。

我撰寫的社情民意信息取材途徑主要來自以下方面:

1.在工作中運用社情民意信息

本世紀初,我在縣工商聯工作期間,一次恰逢縣里開展文明縣城創建工作,政府有關部門對需要進城的運輸車輛采取收費方式加強管理,這時就收到了與城市基礎設施建設有關的工商業主的投訴,反映收費過高、運輸成本大幅上升,影響項目建設。我結合工商聯本職工作,在對工商業主反映的問題進行了解核實的基礎上,以工商聯提交社情民意信息的方式,提交給中共縣委有關領導。該領導看到信息后即批示到收費部門,限時研究答復,指示督查辦跟進。該領導收到收費部門及時上報的研究結果后,又批轉征求工商聯的意見。工商業主對中共縣委、政府及有關部門及時聽取工商聯反映和調整后的管理措施非常滿意。

2.在政協提案中發現社情民意信息

我在縣政協分管提案工作,2015年初縣兩會之后,我看到一份反映農村國防設施占集體用地補償問題的提案。經過思考分析,我認為這個提案提出的問題由來已久,涉及國家國防,不是縣級層面能夠解決的,加上我對提案中指出的事情發生地熟悉,于是在提案基礎上,通過回顧當地國防設施建設的時代背景和農村集體管理模式的變化歷程,撰寫提交了《關于建立和完善國防設施保護補償機制的建議》的社情民意,被省政協《安徽政協信息》采用,專報時任中共省委常委、省軍區政委宋海航。

3.在下基層工作中挖掘社情民意信息

2013年前后,我省大力推進農村清潔工程。我在到鄉鎮督查工作期間發現,工程配套的人力三輪垃圾運輸車在配置上和垃圾焚燒設施的建設上存在極大的浪費現象,基層黨委政府又沒有通暢的反映問題渠道,浪費現象未能得到糾正。我經過調查了解核實情況以后,于2014年上半年撰寫提交了《農村清潔工程浪費現象嚴重》的社情民意信息,分別被民革省委會、中共省委辦公廳和江淮時報采用。

4.在調研中挖掘社情民意信息

我在縣政協每年都要牽頭組織開展專題調研活動。在調研活動中常常要走出祁門,走出黃山市,乃至走出安徽省,通過這種調研可以發現我省、我市及縣里的問題,通過比較,也容易產生一些好的建議。2013年結合縣政協的美麗鄉村建設專題調研,我于年底撰寫提交了《美好(麗)鄉村建設中應該重點關注發展落后的鄉村》的社情民意信息,就存在的一些形式主義問題進行了反映,并提出建議,被民革中央采用。

5.圍繞中心工作反映社情民意信息

開展精準扶貧工作以來,我根據看到的、基層干群議論的情況,我每年都提交這方面的社情民意信息。例如,2017年針對辨別貧困戶不夠精準問題,先后提交了《關于將農村五保戶、重大疾病和嚴重殘疾人等群體納入提前脫貧人口的建議》《關于嚴格區分農村低收入戶與喪失勞動能力戶促進精準扶貧工作的建議》《非成片貧困地區的貧困戶數字水分大的問題應予以重視》等5篇社情民意信息。近三年來,我圍繞精準扶貧工作提交的社情民意信息在10篇以上。

6.抓熱點撰寫社情民意信息

上級出臺了一個新的政策,領導會對政策的落實情況關注度較高。我會及時學習這些新政策,并了解工作進展情況,發現問題就及時撰寫社情民意信息。例如,2015年結合中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》,我撰寫的《關于安排好區縣擔任非領導職務的大齡公務員工作的建議》,被省政協、民革省委會采用,時任中共省委常委、組織部部長鄧向陽作了批示。

2019年3月,在祁門縣閃里鎮文堂古村調研美麗鄉村建設情況

社情民意信息的取材途徑很多,不一一羅列。總之,在當今改革如此廣泛、深刻,發展如此迅速的中國社會,發現前進中存在的不足不是一件難事,提出一件好的建議也未必不可能。古人云:愚者千慮必有一得。何況民主黨派成員都不是普通百姓,都能夠撰寫出優秀社情民意信息。

對于自己能夠繼續保持過去那么一股勁,那么一種精神,積極反映社情民意,主要在思想上有以下三點認識:

一、積極踐行信念追求。我作為一名民革黨員,清楚民革是參政黨,不是QQ群、微信群,更不是搞團團伙伙,要求自己要確保思想信念與民革章程要求保持一致,積極參政議政。要與時俱進,通過不斷的學習和社會實踐去認識不斷發展變化中的社會,了解不同階層不同群體的訴求,了解國家及地方的法律法規、政策和實施情況,盡自己的一點綿薄之力,積極建言獻策,為更多的后人能夠在中國特色社會主義這棵大樹蔭下乘涼而除草殺蟲澆水施肥,為實現“中國夢”貢獻一點力量。

二、有好的參政議政制度保障。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為民主黨派參政議政提供了國家頂層的制度保障。在這項制度框架下形成的民主政治實踐重要平臺上,社情民意信息、提案、政協大會發言等等則是表達民意的主要形式。通過正常程序表達意見建議時,不存在打棍子、戴帽子現象,有充分表達意見建議的平臺。我覺得自己要想促進社會的健康和諧發展,就應該充分重視、珍惜和利用這個平臺,用心傾聽民聲,積極反映民意,為中共黨委、政府和有關上級決策提供參考意見。

三、認清參政議政的重要作用。我的人生閱歷對撰寫社情民意信息積極性影響很大。在我近44年的工作中,先后在農村、企業、鄉鎮、機關事業單位10多個崗位上工作過,上山下鄉當過農民,擔任過普通的技術人員,在基層單位擔任過正副職領導職務。這些閱歷使我比較了解決策者在處理問題上的一些抉擇特點,尤其是深刻地感受到一個單位的主要領導在謀事過程中、決策過程中聽不到下級和群眾意見建議,特別是聽不到不同意見的苦惱。明白了參政議政的職責所在,擺正了參謀與決策的不同位置,就能夠在參政議政工作上一心一意投入到建言獻策“議”的工作中去。

 

作者簡介:程海兒,民革安徽省十三屆祖國和平統一促進委員會委員,黃山市祁門縣政協副主席,民革祁門縣支部黨員。曾擔任中國林業化學除草理事會理事,林業工程師,祁門縣胥嶺鄉科技副鄉長、鄉長,國有大洪嶺林場副場長、場長,中共縣委政研室副主任,縣鄉鎮企業局副局長,縣工商聯主席,民革祁門支部主委,黃山市四、五、六屆政協委員,省政協反映社情民意信息工作特邀信息員。在從事林業工作期間,曾先后獲得安徽省、黃山市和祁門縣多項林業科技成果獎;在參政議政工作中,獲得2012—2017民革全國參政議政工作先進個人,連續獲得2015—2018四個年度民革安徽省社情民意工作先進個人,獲得2016年安徽省統戰部統戰論文三等獎,并曾獲得黃山市政協、民革黃山市委會、中共市委統戰部有關提案、社情民意信息工作的表彰。

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